王峪景区服务中心位于长子县城西30公里处,东与石哲镇接壤,南与横水林区服务中心毗邻,西与安泽县杜村乡相接,北与碾张乡相连,属太岳山脉边缘地带,平均海拔1365米,行政区域面积56平方公里,其中耕地面积7550亩,林地面积7.4万余亩,1339户3642人,党员219人。中心原有行政村10个,合并后为5个,合并村占比80%。县“两委”换届工作启动后,中心党委严格按照县委组织部的工作部署,以宣讲为基、“六谈”为要,圆满完成村“两委”换届工作。
一、基本情况
王峪中心应换届5个行政村,2021年10月15日全部完成村党支部换届选举工作;2021年11月12日,全部完成村委会换届选举工作。共选举产生村两委干部25名(女性干部8人),其中党支部15人(女性干部4人),村委15人(女性干部6),党支部书记5人(女书记2人),村委主任5人(女主任2人),交叉任职5人,“一肩挑”5人,新进村“两委”人数17人。
二、主要做法
(一)选举前,宣讲为基
本次村“两委”换届选举工作按照“两推一选”方法进行,提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,与以往一次直选有所不同。为实现“一肩挑”工作目标,政策宣讲十分重要,为此,中心党委从6个方面开展了全方位宣讲。
1.中心党委把向宣讲
中心党委根据“一肩挑”换届选举政策,为村“两委”换届确定总基调。一是制定实施方案,规范相关工作,县换届选举工作会议后,中心党委及时召开党委会议,专题研究和部署村“两委”换届选举工作,结合王峪实际,制定了《王峪景区服务中心村“两委”换届选举工作实施方案》和《王峪景区服务中心村民委员会选举办法》,对开展村“两委”换届选举工作的指导思想、方法、步骤、措施、时间、十五不能、十严禁等做了明确规定和安排。二是成立村“两委”换届选举领导组,由中心党委书记冀慧峰任组长,中心副主任肖芳、李红光任副组长,具体指导、组织、协调、督促换届选举工作。三是强化包村干部以及村干部的培训工作,中心党委认真组织工作人员及村干部进行了集中培训,全面学习“一肩挑”政策、具体操作方法和相关法律法规,为依法做好选举工作指明了方向。
2.村级会议集中宣讲。通过会议形式集中宣讲,把“一肩挑”政策传达到党员干部、村民代表,并通过他们传达到广大选民群众,让群众对“一肩挑”政策熟知熟悉,为全面实现“一肩挑”打好群众基础。一是抓舆论营造氛围,10至11月,中心、村两级充分利用专题会议,座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,其中,召开“一肩挑”政策人选研判会9次,中心、村召开座谈会35次,为“一肩挑”政策的宣传营造氛围。二是抓选举法律、政策学习,组建换届选举政策宣讲小分队送法送政策进村,大力开展《村“两委”换届工作指导手册》、《长子县村(社区)党组织换届选举工作指导手册》及《山西省村委会选举实用手册》等“一肩挑”政策的宣传。通过深入细致的工作,群众的关注程度、参与积极性明显提高。
3.群众登门入户宣讲。一是摸排中宣传,在走访摸排“一肩挑”人选过程中宣传“一肩挑”政策。今年7至9月“两委”换届选举前,中心印制村“两委”换届宣传资料3500余份,对“两推一选”、“一肩挑”政策进行了重点宣传,保证户户有宣传材料,户户知“一肩挑”政策;二是对重点人群亲自登门入户宣讲,对村里的乡贤名士、卧病在床人员进行亲自登门入户,宣讲“一肩挑”政策,同时,听取他们对换届选举工作的意见建议,争取他们对村“两委”换届选举工作的支持。
4.田间地头随机宣讲。为了把换届选举政策切实宣讲到位,机关包片、包村干部利用下乡护林防火巡逻的时机,对在田间地头劳作的群众进行宣讲,把“一肩挑”政策宣讲渗透到王峪的角角落落。
5.营造氛围多措宣讲。通过喇叭播放,悬挂条幅标语,流动宣传车,发放传单、微信群、抖音等多种形式进行换届选举政策宣传。村内喇叭每天不定时播放4次,发放宣传单共3000余份,悬挂条幅105条,宣传车巡逻宣传200余次,通过多种宣传方式使“两委”换届选举“一肩挑”政策家喻户晓,人人皆知。
6.“不说话的老师傅”时时宣讲。包村干部,村支书人手一册《村“两委”换届工作指导手册》、《长子县村(社区)党组织换届选举工作指导手册》,选委会主任人手一本《山西省村委会选举实用手册》,遇到问题及时请教“不说话的老师傅”,严格按照规定程序开展选举工作。
(二)选举中,“六谈”为要
一是带着任务特定范围谈,为把村“两委”换届“一肩挑”政策执行到位,按照 “一肩挑”人选要求(初次提名年龄一般应低于55周岁,一般应具有高中、中专及以上学历,中共党员),对全中心5村全部党员进行了摸排筛选,共筛选出符合“一肩挑”条件的人选12名。中心党委按照村“两委”换届“一肩挑”政策要求,逐个对该12名符合条件的人员进行谈话,确定他们是否有参选意愿。经谈询,12名人员中,有5人长年在外务工无参选意愿,有4人虽在村但无参选意愿,仅有3名人员有参选意愿;二是奔着目标党内指导谈,中心班子成员分别与各村党支部成员、各村全体党员谈心谈话,围绕符合条件的参选人选,提出党内指导意见,明确选举目标,贯彻组织意图,有效推进选举;三是村民代表交心引导谈,中心班子成员与村民代表真心交流,交心谈询,及时了解村内选举动向,引导村民代表做好身边群众工作,围绕目标,紧扣政策,选出合格接班人;四是乡贤名士拜访征询谈,对村里乡贤名士专门拜访,除积极宣讲“一肩挑”政策外,同时认真听取他们对换届选举的意见建议,征询他们对符合条件人选的看法和评判,为选出最优人选出智出力;五是解决问题事结案了谈,针对村“两委”换届期间出现的信访矛盾,中心党委及时处理,做到事结案了,不让非常时期的信访矛盾干扰影响换届选举;六是中心党委定盘综合谈,根据各村实际情况,中心党委逐一与各村原任干部、候选人进行谈话,了解候选人各方面信息,初步确定“一肩挑”人选。对有符合“一肩挑”政策人选的村,明确“一肩挑”人选;对没有符合“一肩挑”政策人选的村,中心党委有针对性地下派机关干部到村任职,分别下派中心副主任肖芳同志担任寺头村第一书记,参加寺头村新一届支村两委选举,下派中心财政所所长、安监员梁树青同志为西李村第一书记,参加西李村新一届支村两委选举。根据各村“一肩挑”人选情况,中心党委谋篇布局,统筹安排,结合行政村撤并的工作需要,提出最优支村两委班子架构,通过依法选举,选出最优最强班子。
通过“六谈”做到了七个心中有数,即村基本情况和党员群众思想状况心中有数、离任和现任村“两委”班子情况心中有数、可以继续提名和不宜提名人选以及可能会竞选人员情况心中有数、家族势力和在外工作人员情况心中有数、以往出现过的问题和其他地方出现过的典型问题心中有数、影响换届的新情况新问题和不利因素心中有数、每个村换届的对策措施心中有数。
(三)选举时,依法依规选举。
一是严格规范选举规则,中心各村严格按照换届选举法律法规,制定选举办法,重点对选举方式、特殊人员选民资格认定、委托投票、投票方式等作出明确规定。二是严把操作细节,党支部选举注重从优化班子年龄、学历、工作能力等方面入手,经党员、村民代表、部分群众推选出初步候选人,资格联审后确定为正式候选人提交党员大会选举。村委会换届以营造公平公正的竞选氛围为着力点,抓好候选人资格联审,力求候选人产生过程公开民主、合规合法。三是精心组织选举,规范投票方式,严格限制使用流动票箱。同时对候选人的竞选活动进行了规范,选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选,不得向选民个人捐赠钱物,依法依规维护了选举秩序。
(四)选举后,做好老干部荣退工作。
换届选举后中心共有退下来的村主干12名。为做好老干部荣退工作,11月16日,中心党委召开主题为“忆初心,韶华不负为群众;勇担当,敬业奉献逐梦行”原任村主干荣退座谈会,会上,中心党委与各位荣退老干部共叙奋斗历程,对老干部多年来为王峪经济社会发展所做的贡献予以高度评价,为每一位荣退老干部颁发“发鸠山奉献者”荣誉证书,向荣退老干部赠送慰问品,与荣退老干部合影留念,并安排为老干部进行健康体检,将组织的关怀和温暖传递给每一位荣退老干部。中心党委号召广大党员干部群众,要学习老干部们身在一线、亲力亲为、任劳任怨的奉献精神;学习他们身在林海、冬春巡防、护好发鸠神山的守望精神;学习他们不记功名、看淡得失、站好最后一班岗的公仆精神。
三、主要成效
1.结构更加合理。一是女性委员大幅增加,中心共选举产生党支部委员15人,其中,女性委员4人(书记2人),比上届增加3人,占总数的27%;村委会女性委员6人(主任2人),比上届增加1人,占总数的20%,中心5个村两委班子中均有女性干部,全部实现村村有女性委员的工作目标。二是交叉任职得到提高,中心5个村都实现村两委交叉任职,其中书记、主任“一肩挑”达100%。
2.素质得到提升。一是干部队伍的文化素质有所提升,中心25名村两委干部中,高中(中专)以上文化程度10人,占比40%,其中大学本科学历2人,大专学历3人。二是干部年龄有所下降,村党支部成员平均年龄39岁,村民委员会成员平均年龄43岁,有35周岁以下年轻女性干部1名,学历层次较上一届有大幅提升。
3.竞选激烈有序。一是选民参选热情高涨,村党支部选举中,党员参选率达90%。村委会选举中,选民参选率达94%。二是候选人竞争激烈,在本次换届选举中,所有村每个岗位都有多人竞争,没有出现往届一些岗位无人参选的局面。
四、存在问题
一是人才短缺问题,5名“一肩挑”人员中有2名是机关下派干部,村级人才严重不足。二是带富能力不强,乡村振兴思路不清,干事创业能力较弱。
五、下步打算
一是中心党委遵循本村人管本村事的理念,培养帮带后备干部,引导他们积极向组织靠拢,学历不够的帮助提升学历;二是加强干部培训,让他们系统学习党的理论知识,特别是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提升理论素养,同时走出去,到乡村振兴典型示范村学习借鉴,开阔思路,增强创业干事能力,使其真正成为乡村振兴的“领头雁”。
来源:王峪景区管理中心