针对近期多家共享单车企业相继倒闭,用户押金难退等情况,交通运输部新闻发言人吴春耕23日在例行新闻发布会上表示,交通运输部密切关注跟踪有关情况,指导地方交通运输部门,联合相关部门妥善应对处置,提前采取针对性措施,防止出现相关风险。
吴春耕说,共享单车行业业态模式新、发展潜力大、市场竞争激烈,一些中小型企业在激烈的市场竞争中没有找到营利模式,发展路径不明确,经营效益不佳,失去造血功能,出现了经营困难。针对这些问题,交通运输部已经会同国家发展改革委、住房和城乡建设部、人民银行等有关部门深入北京、广州、成都、常州等城市,深入到共享单车运营企业和自行车制造企业进行了调研。
吴春耕表示,下一步,交通运输部将系统分析行业发展存在的问题,在共享单车指导意见顶层设计的政策框架下,研究制定相关配套政策措施,落实地方政府主体责任,保护消费者利益,促进行业健康有序发展。
消费者权益谁来保障
据了解,自今年9月以来,由于行业洗牌,已先后有悟空单车、町町单车、酷骑单车、小蓝单车等多家共享单车企业倒下,而这些企业无一例外都存在押金难退问题。
北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师认为,根据《企业破产法》的规定,企业的破产财产将按照破产费用优先的原则,剩余财产优先清算员工工资、社保等费用。而网上曝光的高额供应商欠款和用户押金,其实都属于清偿顺序之末的一般性债务。极大可能是难以获得全额清偿,只能在剩余财产中按债权比例受偿。
但中国人民大学法学院教授刘俊海对记者表示,用户的押金与企业自有财产是两个概念,押金所有权属于消费者,不是企业资产,因此不能算是破产财产,应该在企业破产清算前取回。
中国电子商务研究中心主任曹磊指出,有关部门必须未雨绸缪,而不是等到无法退款时再去想办法。他建议,首先要明确共享单车押金退还流程和工作日时间限制,设立专用账户用于押金退还;其次,共享单车平台、公共单车平台与个人征信系统接入,鼓励对于信用系数高的市民免收押金;最关键的是,要严格规范押金使用,保障资金安全。
共享单车倒下,相关供应商也损失惨重。
据媒体报道,目前小蓝单车拖欠供应商款项高达2亿元,涉及70余家供应商。大部分供应商被拖欠款项在100万元左右,部分供应商被拖欠款项高达800万元。
曹磊认为,供应商与共享单车企业合作多是预付款的方式,企业一般先支付30%左右的预付款给供应商,完工后再付尾款。但现在的问题是,一些供应商还没完工,那边企业就倒了,这样尾款就很难收回来了。
报废车辆谁来管
近两年,共享单车市场发展迅猛。据统计,截至今年9月,北京市共享自行车企业投放运营车辆达235万辆。而有关专家预计,2017年,共享单车在全国的总投放量可能接近2000万辆。
随着多家共享单车企业陆续倒下,报废后的共享单车怎么回收、回收后如何处理,引人关注。
报废的共享单车应该由谁来回收呢?中国消法研究会副秘书长陈音江对记者表示,按理说应由相关运营企业负责回收,但问题是由于维护成本高、回收价格低,企业与其维修和回收废弃单车,还不如直接生产投放新的单车。
对此,中国再生金属协会发展部相关负责人指出,低回报率的单车回收生意,应该考虑生产者责任延伸制度——将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等方面。因为没有生产者延伸责任制度,企业因营利需要会最先考虑制造而非回收。